郑自然、陈建生委员：

您二位委员提出的“关于健全完善退役军人荣誉激励机制的建议”提案收悉，答复如下：

首先感谢您对退役军人工作的重视和支持！您在提案里肯定了我市广大退役军人对国防建设和经济社会发展的贡献，也肯定了我市退役军人事务工作所取得的阶段性成绩。同时，将您通过座谈交流等方式收集到的当前退役军人存在的5个方面的思想困惑进行了分析，并提出了5个方面的建议。我们诚恳接受并致力于全面落实。

一、提案办理情况

自收到该提案后，局党组高度重视，召开专题会议研究部署提案办理工作，明确党组成员、副局长屈江鹏同志为分管领导，思想政治和权益维护科为承办科室，郑金龙、夏安静同志为办理人员；明确在9月上旬提前办理完毕；明确将此项工作纳入局机关年终工作考评。在调研和办理过程中，局党组书记、局长刘路同志多次联系沟通，通报相关情况，征求相关意见。分管领导屈江鹏同志和承办人员多方调研，收集汇总全市各县（市、区）相关情况，并与拥军优抚和褒扬纪念科一起积极研究加快出台《襄阳市优待军人军属、退役军人和其他优抚对象实施办法》。4月21日，襄阳市人民政府办公室以“襄政办发〔2023〕7号”文件公开发布《襄阳市优待军人军属、退役军人和其他优抚对象实施办法》。该办法充分考虑并采纳了第300号提案中的意见建议，自发布实施以来，对相关工作进行了统一规范。

二、对提案中5个方面建议的答复

（一）对“关于建立定期走访慰问制度”的答复。您在提案中建议：【一是将部队二等功以上获得者，国家和省、市、县表彰的“最美退役军人”“模范退役军人”“模范军转干部”“退役军人创业之星”等先进典型纳入各级政府和当地社区走访慰问对象，分层分级开展走访慰问，每五年做到全覆盖。二是每年“八一”和元旦春节前，组织召开由各行各业退役军人参加的座谈会，认真倾听优抚对象的心声和需求，真心实意为他们排忧解难。】答复如下：您的这条建议，我们自成立以来一直在坚定落实，具体由市局拥军优抚和褒扬纪念科牵头和指导全市退役军人事务系统落实各项拥军优抚政策，对各类优抚对象、功臣楷模和先进典型进行走访慰问。《襄阳市优待军人军属、退役军人和其他优抚对象实施办法》第5条至第12条对该项工作进行了具体规范。下一步，我们将按照您的建议，持续将部队二等功以上获得者，各级“最美退役军人”“模范退役军人”“模范军转干部”“退役军人创业之星”等先进典型纳入走访慰问，力争每5年做到全覆盖一次。在召开退役军人座谈会方面，全市各级退役军人事务部门自2018年成立以来，不仅在每年“八一”和元旦春节前，组织召开由各行各业退役军人参加的座谈会，认真倾听优抚对象的心声和需求，真心实意为他们排忧解难；还根据退役军人实地、电话、网上来访情况，及时组织召开各类座谈会、协调会，为退役军人和优抚对象答疑解惑、排忧解难。下一步，我们将继续坚持做好该项工作，并自觉接受监督。

（二）对“关于完善优抚对象临时救助制度”的答复。您在提案中建议：【一是对确实存在困难的退役军人优抚对象，按照有关政策，经调查核实后采取一户一策的办法，及时给予帮助。二是对因灾、因病、子女就学及其他特殊原因导致生活临时困难的优抚对象，及时给予临时救助。】答复如下：您的这条建议，我们自成立以来一直在坚定落实，具体由思想政治和权益维护科、拥军优抚和褒扬纪念科、各级退役军人服务中心帮扶援助系统抓落实。各级退役军人服务中心设置有帮扶援助科（股）室或者专门负责帮扶援助工作的同志。特别是自2022年下半年开始，省财政专门立项拨付了退役军人困难帮扶资金，我们依据《湖北省退役军人困难帮扶资金使用管理办法》结合襄阳实际制定了《襄阳市级退役军人困难帮扶资金使用办法（试行）》，各县（市、区）也结合当地实际制定了使用办法。一年来，我们已经依据该《办法》规范办理全市近千名困难退役军人和优抚对象的帮扶援助，援助情形包括了您建议中的各种情形。截至2023年6月底，2022年度全市1832万帮扶资金已使用1684.79万元，使用率高达91.96%，并全程接受纪检监察监督。剩余资金也正在按计划接受申请，进行审批发放存档。

（三）对“关于落实集中供养和短期康复疗养制度”的答复。您在提案中建议：【一是对符合条件的退役军人优抚对象，集中供养，统一管理，精心服务。二是充分利用省、市和工会疗养资源，分批组织重点优抚对象、市级以上荣誉获得者进行短期疗养。】答复如下：您的这条建议，我们自成立以来一直在坚定落实，具体由拥军优抚和褒扬纪念科、军队离休退休干部安置管理办公室、军队离休退休干部休养所、光荣院等科室和单位在持续抓落实。襄阳市市区共有4个军队离休退休干部休养所，各县市区都按规定设置有光荣院，对符合条件的退役军人优抚对象，进行集中供养和服务保障。在短期疗养方面，省退役军人事务厅、市退役军人事务局每年都组织重点优抚对象、市级以上荣誉获得者进行短期疗养。下一步我们将积向省厅、市委市政府报告，积极协调市总工会等单位，努力增加疗养名额，让更多的重点优抚对象和市级以上荣誉获得者参加疗养。

（四）对“关于建立先进典型联合表彰、培养使用制度”的答复。您在提案中建议：【一是积极推荐各行各业涌现出来的优秀退役军人，参选参评各级“最美退役军人”“模范退役军人”等荣誉，着力培养退役军人“领头雁”。二是加强与组织、宣传、人社、工会等单位和军分区政治工作部门的沟通联动，及时将受到全国和省、市表彰的优秀退役军人纳入资源库管理，重点跟进。三是加强典型激励，邀请优秀退役军人代表参加重大庆典、重大活动；在干部职级晋升、提拔使用上对荣誉获得者应优先考虑，打破年龄、资历等界限，唯实绩用人，让实干者得实惠、让有为者有位；积极推动退役军人先进典型载入襄阳地方志，加强退役军人“荣誉室”“光荣榜”“光荣墙”等阵地建设，在全社会营造礼赞最美、崇尚模范、学习先进的良好氛围。】答复如下：您的这条建议，我们自成立以来一直在坚定落实，具体由机关党委、办公室、思想政治和权益维护科等承办。自2019年以来，我们积极挖掘和推荐各行各业优秀退役军人参选参评各级“最美退役军人”“模范退役军人”等荣誉，着力培养退役军人“领头雁”。涌现出全国“模范退役军人”２名，吴明刚、熊子勋；全省“模范退役军人”９名，涂涛、黄登高、梁发双、王广春、张生、张美义、杨军、李海军、王如美；全省“荆楚楷模·最美退役军人”４名，杨建福、何肖颖、马维平、胡江涛；全市“最美退役军人”55名、提名人选36名。我们坚持每年与市委宣传部、市委直属机关工作委员会、襄阳军分区政治工作处联合发文在全市范围内选拔推荐表彰“最美退役军人”，举行“最美退役军人”发布仪式，逐步形成退役军人工作的一张亮丽名片，各县（市、区）和市直部门踊跃参加，并受到全体退役军人的热烈欢迎。下一步，我们将按照您的建议，加强与组织、宣传、人社、工会等单位和襄阳驻军的沟通联动，将受到各级表彰的优秀退役军人纳入资源库管理，重点跟进，并积极推动退役军人先进典型载入襄阳地方志。加强典型激励，邀请优秀退役军人代表参加重大庆典、重大活动；在干部职级晋升、提拔使用上对荣誉获得者应优先考虑，打破年龄、资历等界限，唯实绩用人，让实干者得实惠、让有为者有位。2021年，我们在全省率先建成“襄阳军人荣誉厅”，收集和陈列了大量优秀现役、退役军人的史料、文物、纪念品等，是全市重要的爱国主义教育基地。下一步，我们将按照您的建议持续加强退役军人“荣誉室”“光荣榜”“光荣墙”等阵地建设，在全社会营造礼赞最美、崇尚模范、学习先进的良好氛围。

（五）对“关于完善退役军人暖心措施”的答复。您在提案中建议：【一是落实抚恤优待政策，保障退役军人合法权益。二是积极做好困难帮扶，发挥襄阳市退役军人关爱基金作用，扩大受益面，积极在就医、交通、住房、就业、税收等方面给予优惠。三是推动设立退役军人就业创业基金，对开展就业创业申请资金的优秀退役军人优先予以支持帮扶。】答复如下：您的这条建议，我们自成立以来一直在坚定落实。市局拥军优抚和褒扬纪念科牵头和指导全市退役军人事务系统落实各项抚恤优待政策，保障退役军人合法权益。全市系统均设置有来访接待机构、值班电话和领导接访日，畅通退役军人和优抚对象表达诉求的渠道。对于退役军人反映的合法权益被侵害事项，由思想政治和权益维护科牵头和指导属地依法进行调查核实，依法维护合法权益，耐心解释疏导不合法诉求。困难帮扶方面，在第（二）项建议里已经进行了答复。2020年10月27日，襄阳市关爱退役军人协会正式成立，协会是由襄阳市关爱退役军人、热心拥军工作的企事业单位及其他组织自愿组成的全市性、联合性、非营利性社会组织，是市委、市政府联系广大退役军人的桥梁和纽带，是协助退役军人事务部门做好退役军人管理服务保障的参谋和助手，负责引导、组织、指导全市社会力量关爱退役军人工作。协会的宗旨是团结和组织全市关爱退役军人的热心单位和人士，动员社会各方面的力量，广泛宣传党和国家关爱退役军人政策，大力宣传退役军人先进典型、先进事迹，发挥退役军人在不同岗位的先锋模范作用，全力帮扶困难退役军人，支持退役军人创业就业，营造全社会关心关爱退役军人的良好氛围。自成立以来，协会积极筹集退役军人关爱基金，并严格按照使用流程和标准规范使用，努力扩大受益面。就业创业扶持方面，根据襄阳市经济社会发展水平，目前还没有设立专门的退役军人就业创业基金，而是出台了专门政策进行大力扶持，并由移交安置和就业创业科带头和指导全系统全力落实。2020年7月23日，襄阳市退役军人事务局、襄阳市委组织部、襄阳市财政局、襄阳市人社局等18部门联合印发《襄阳市促进新时代退役军人就业创业工作实施方案》（襄退役军人发〔2020〕4号），建立健全退役军人就业创业公共服务体系，拓宽就业渠道，优化创业环境，帮助退役军人实现高质量充分就业，扶持有创业意愿退役军人创业，促进退役军人安居乐业。

以上是我们对市政协第十五届委员会二次会议第300号提案的答复意见。如有不到之处，欢迎随时联系我们提出宝贵意见。再次衷心感谢您对退役军人事务工作的关注指导，对退役军人的关心爱护！下步，我们将以办理此提案为契机，努力促进退役军人事务工作高质量发展，为加快襄阳都市圈高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家襄阳篇章提供坚强保障。

襄阳市退役军人事务局

2023年7月24日